Скоро во всех школах России: многофакторная оценка поведения школьников – предтеча социального рейтинга

С начала нынешнего учебного года в семи регионах России идет апробация оценивания поведения школьников. В пилотном проекте участвуют 89 школ. И вот 18 января в Минпросвете сообщили, что готовится к внедрению единая модель оценки поведения для всех школ – уже с 1 сентября 2026 г. Замминистра просвещения Ольга Колударова ранее заявила, что в будущем она появится и в аттестате выпускника. Соответствующие изменения прописаны в проекте приказа ведомства, выложенного на портале правительственных НПА 15 января. Фактическое появление в школах новой дисциплины «Поведение», которая оценивается по непрозрачным критериям и имеет непонятные пока последствия для «не успевающих» (включая влияние на их будущее) беспокоит родительское сообщество, педагогов, независимых экспертов. На примере того, как это было реализовано в одной из школ пилотного региона – Тульской области – можно сделать самые печальные выводы. Подтверждаются опасения тех, кто считает эту «инновацию» предтечей социального рейтинга. И новым поводом для органов опеки вмешаться в семью с целью якобы профилактирования вероятных девиаций ребенка.

Как рассказали в Минпросвете 18 января, каждая школа выбрала один из трех предлагаемых вариантов оценки поведения. Это система "зачет - незачет", пятибалльная шкала - отлично, хорошо, удовлетворительно, неудовлетворительно и совсем неудовлетворительно и трехбалльная оценка - неудовлетворительное, удовлетворительное и образцовое поведение.

По итогам эксперимента выберут одну модель для всех школ. Планируется, что оценки начнут ставить повсеместно уже с 1 сентября 2026 года. При этом в министерстве пояснили: оценивать поведение будут с 1 по 11-й класс, хотя эксперимент проходил только в 1-8-х классах.

Ранее замминистра просвещения Ольга Колударова отмечала: в будущем оценка за поведение найдет отражение в документах об окончании учебного заведения, то есть в аттестатах.

Причем на публичном обсуждении этой темы с президентом России в конце 2024 г. Владимир Путин дал понять, что поддерживает инициативу, и внедрение оценки поведения должно иметь серьезные последствия и закрепление:

«Сейчас я не готов формулировать окончательные решения, но если оценка за поведение будет возвращена, то нужно, чтобы она на что-то влияла. Сейчас не буду вдаваться в детали, но думаю, что вы меня понимаете. Она должна быть равноценной с другими оценками», - отметил президент.

То есть намерения внедрителей единой системы оценки поведения очень серьезны, подкреплены позицией первого лица страны и вряд ли получится их отменить.

На портале правительственных нормативных актов 15 января с.г. был выложен проект приказа Минпросвета, вносящий изменения в Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденный приказом Минпросвета РФ от 22 марта 2021 г. № 115.

Нас интересует одно положение из этого документа:

«4. Пункт 25 дополнить абзацем следующего содержания:

«Контроль за соблюдением правил внутреннего распорядка обучающихся, включая соблюдение дисциплины на учебных занятиях и правил поведения в Организации, может предусматривать выставление оценок поведения обучающихся».

Заметим, что этот проект приказа не раскрывает конкретно критерии оценивания поведения школьников, никак не прописывает последствия такого оценивания. Основной груз оценивания ляжет на администрацию школы, классных руководителей, педагогов, соцпедагогов и других работников школы, что следует из ссылки в документе на п. 3.1 ст. 43 273-ФЗ «Об образовании», где прописано, кто контролирует «соблюдение правил внутреннего распорядка, включая соблюдение дисциплины на учебных занятиях и правил поведения в организации».

Также непонятно соотношение «оценки поведения» с мерами дисциплинарного взыскания, которые приводятся в той же статьи 43 273-ФЗ. Вроде как очевидно, что низкая оценка за поведение (особенно, стабильно неудовлетворительная) – это маркер несоблюдения школьником дисциплины на занятиях, правил поведения в школе и т.д. В то же время, в проекте приказа Минпросвета прямо не прописано, что при низкой оценке за поведение возможны какие-либо наказания/дисциплинарные взыскания. А по закону перечень взысканий серьезный: «замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность». В общем, каковы последствия низкой оценки за поведение, из проекта НПА не понятно.

Входит ли в компетенцию школы право вводить оценку за поведение – вопрос юридически спорный. По 273-ФЗ, школа вправе «устанавливать правила внутреннего распорядка и меры по обеспечению дисциплины», а в документе Минпросвета сказано, что школа в рамках этой компетенции теперь «может предусматривать оценку поведения обучающихся». Фактически нормативным актом Минпросвет предлагает внедрить новый элемент внутришкольного контроля – в рамках тех компетенций школы, которыми она уже наделена по закону. И отбить такой подход будет очень трудно.

Теперь обратим внимание, как реализовывался эксперимент по внедрению оценки поведения обучающихся на практике – на примере Положения об оценке поведения обучающихся с 1 по 8 классы Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шелепинская средняя общеобразовательная школа №27» муниципального образования город Алексин Тульской области.

Выдержка из Положения:

«…система оценки поведения обучающихся включает 5 критериев и 11 показателей. Критерии:

- дисциплинированность (соблюдение правил внутреннего распорядка обучающихся, установленных в образовательной организации);

- соблюдение норм межличностного взаимодействия с обучающимися (неконфликтность, уважительное, доброе отношение к сверстникам);

- соблюдение норм межличностного взаимодействия со взрослыми (неконфликтность, уважительное отношение ко взрослым);

- социальная активность (участие в социально значимых проектах, программах, в том числе гражданско-патриотической направленности);

- правомерное поведение (отсутствие фактов антиобщественных действий и противоправного поведения)».

Читать далее https://katyusha.org/obrazovanie/skoro-vo-vsex-shkolax-rossii-mnogofaktornaya-oczenka-povedeniya-shkolnikov-predtecha-soczialnogo-rejtinga.html